One Stop Myndighetsshop skapar väg för radikal innovation i matsektorn

Maten vi äter fyller mer än våra magar – den är en av de främsta anledningarna till att vi överskrider de planetära gränserna. Vi behöver agera snabbt och kraftfullt för att förändra matsystemet.

Samtidigt finns det stora hinder för de företag som vill bidra med lösningar. Antrop fick i uppdrag att omforma hur myndigheterna kan gå från att hindra till att möjliggöra radikal innovation inom matsektorn. Resultatet blev One Stop Myndighetsshop, en modell som har har utvecklats och testats under två års tid och är nu redo att skapa ett paradigmskifte för ett mer hållbart matsystem.

2024 släppte Tillväxtverket rapporten “One stop myndighetsshop – En myndighetsöverskridande samverkansmodell för förenkling och ökad innovation i livsmedelssektorn” som beskriver modellen.

Kund: Tillväxtverket i samverkan med Livsmedelsverket, Jordbruksverket, Länsstyrelsen Västra Götaland
Vi arbetade med: Tjänstedesign, Systeminnovation, Policydesign, Prototyping

“I framtiden kommer vi att äta nya råvaror och mat som producerats på helt nya sätt. Till exempel tång, mjölmask, svenska ostron och sallad från akvaponiska cirkulära system.”

Anna Eldestrand, Samordnare Tillväxtverket

Vi ser två kvinnor som äter ostron med ätpinnar

Innovationshöjden i livsmedelssektorn är knäckfrågan

Matsystemet är en av de främsta orsakerna till påverkan på klimat, biologisk mångfald och mark- och vattenanvändning. Det sätt vi konsumerar mat på idag leder även till stora utmaningar i folkhälsan. Vi kommer att behöva äta helt andra saker och ta oss an produktionen av livsmedel på helt nya och radikala sätt för att klara livsmedelsförsörjningen i framtiden.

Matfrågan innebär dock inte bara utmaningar, utan är också en av våra största möjligheter att bidra till de skiften som behöver ske – på ett nationellt och globalt plan. I ett livsmedelssystem som ställer om har vi i Sverige goda förutsättningar att ta täten och influera andra länder. Det är också en nationell angelägenhet att öka vår inhemska matproduktion eftersom det bidrar till vår försörjningstrygghet och kan skapa en positiv utveckling på landsbygden med många arbetstillfällen.

Sveriges Livsmedelsstrategi visar vägen framåt för både myndigheter och företag, men för att uppnå målen i strategin krävs ökad innovationsförmåga. Internationell rankning visar att Sverige halkar efter när det kommer till innovationer på matområdet. Samtidigt vittnar de företag som ligger i framkant om att myndigheterna gör det svårt att vara nyskapande. Innovation har därmed ringats in som en knäckfråga för samverkan mellan myndigheterna.

Att hitta problemet

Regelbördan för innovativa företag är stor och komplex. Att få till en regelförenkling är avgörande. Genom att kartlägga vad som påverkar innovationshöjden inom matsystemet har vi fått kunskap om de grundläggande problemen till varför utvecklingen haltar.

Vår kartläggning visade att företagen lägger enormt mycket tid på myndighetskontakter. Det är långa svarstider och otydligt vad som behövs för att få tillstånd. Dessutom upplever företagarna att det förekommer olika tolkningar av regler beroende på handläggare och var i landet man befinner sig. Sammantaget är det mycket svårt att förutsäga framtid och riktning för sektorns utveckling vilket gör det svårt att satsa och investera i det som är nytt och okänt. Myndigheterna saknar beredskap för att hantera introduktion av nya livsmedel och de driver inte tillräckligt proaktivt de skiften som behövs inom matsektorn.

För att råda bot på utmaningarna har Antrop lett ett innovationsarbete som resulterat i ett helt nytt arbetssätt för myndigheterna, en utvecklingsprocess som involverade både myndigheter, företag, forskare och främjare i innovationssystemet där vi har utformat prototypat och testat lösningar

De företagare som deltagit står inför att introducera helt nya och radikala råvaror eller produktionsmetoder men som har mött en mängd utmaningar kopplat till lagar, regler och bidrag. Det har varit företag som producerar insekter, är tångbönder, ostronproducenter och odlar i cirkulära akvaponiska system.

“Myndigheternas långsamma processer går inte ihop med innovativa företags behov av snabba förlopp.”

Christian Vorbeck, VD Ostrea Aquaculture

Systeminnovation – för att lösa komplexa utmaningar

Behovet av samverkan mellan offentlig sektor, näringsliv och civilsamhället har nog aldrig varit större än i den hållbara omställningens tidevarv. Myndigheter har under lång tid försökt att ta sig an samhällets utmaningar med traditionella metoder, utan att lyckas hela vägen. De senaste åren har en ny strömning blivit stark både inom både offentlig och privat verksamhet, där man använt en ny metodik för att lösa de stora frågorna: systeminnovation.

Systeminnovation innebär att man angriper grundproblematiken i det komplexa systemet man arbetar med, istället för att skapa lösningar på ytan, i vårt fall matsystemet.

En myndighetsöverskridande samverkansmodell för innovationshöjd i toppklass

I samverkansformen One Stop Myndighetsshop blir innovativa företag guidade genom myndighetsprocessen av en Lots, och företaget får en väg in till att träffa samtliga experter från de berörda myndigheterna. Arbetssättet inkluderar olika funktioner som bildar en arbetskedja – från företagens regelutmaningar, via experter och hela vägen till att se över myndighetsföreskrifter eller initiera regelförenkling i Sveriges eller EU:s regelverk. Inte minst är samverkansformen ett sätt för myndigheterna att driva på skiften för att skapa långsiktigt hållbara förutsättningar inom matsektorn.

“Det här är första gången som vi får ett bra sätt att mellan flera myndigheter diskutera behovet av regelförändringar och hur det bör kanaliseras vidare för att få gehör. Det ger tyngd och momentum och snabbar upp processen med regelförändring.”

Mats Ivarsson, Länsstyrelsen Västra Götaland

En radikal ansats banar väg för kulturförändring

I arbetet hade vi en radikal ansats som syftade till att åstadkomma en transformation av livsmedelssystemet. Genom att utveckla One Stop Myndighetsshop som en framtidsprototyp, med ett perspektiv på 5-10 år, kunde myndigheterna tänka fritt och stort – bortom dagens begränsningar och normer.

Ett annat sätt att höja blicken var att ta sikte på den framtid vi önskar skapa och formulera en mission. Den har fungerat som en gemensam ledstjärna för alla inblandade aktörer och vid avvägningar mellan olika intressen.

Denna radikala ansats bidrog inte bara till att forma samverkansmodellen utan även till att ta de första stegen mot en större kulturförändring inom myndigheterna. Att jobba med mjuka värden, som att förflytta mindset hos myndigheternas medarbetare, är en minst lika viktig del i systeminnovation som utformningen av arbetssättet och regelverken. I vårt arbete blev det tydligt att det behövs en förflyttning – från nuläge där man arbetar reaktivt, till att bli mer proaktiva och förbereda sig på nya innovationer som kommer runt hörnet. Att bygga en myndighetskultur där innovation och nytänkande uppmuntras och premieras hos medarbetare och där man ser på sig själva som möjliga systemförändrare, inte bara förvaltare.

“Som innovationsledare har ett av våra viktigaste uppdrag varit att skapa en innovationskultur, en miljö där myndigheterna har kunnat vara modiga och har vågat utmana nuvarande arbetssätt. En av de viktigaste förändringarna har handlat om att medarbetarna ska se på sig själva som möjliga systemförändrare, inte bara förvaltare.”

Jenny Dannstedt, Innovationsledare Antrop

Att arbeta tillsammans och testa tidigt ger stora lärdomar

Det görs många försök till att förändra livsmedelssektorn, från myndighetshåll ofta i form av utredningar och rapporter. I arbetet med One Stop Myndighetsshop ledde Antrop myndigheterna genom ett helt annat angreppssätt.

Vi utvecklade ett nytt arbetssätt i samverkan med alla berörda parter – ett tillvägagångssätt som leder till mer behovsanpassade lösningar. Dessutom testade vi det nya arbetssättet i ett tidigt skede, utan att allt var färdigtänkt. På så vis kunde vi på ett effektivt sätt utvärdera och validera vilka delar av lösningen vi skulle gå vidare med.

När man arbetar hypotesdrivet och testar genom prototyper får man helt andra lärdomar än när man utvecklar lösningar rent teoretiskt. Ofta är det en snabbare och mer träffsäker väg från att förstå en utmaning till att ha en lösning på plats.

“I det här arbetet har vi så snabbt som möjligt släppt sargen och testat lösningen i en så verklig miljö som möjligt. Vi har gjort snabba prototyper och byggt en kultur där det har varit ok att testa sina vingar och göra misstag. Det har varit en nyckel till att vi på kort tid kommit så långt att arbetssättet nu ska införas.”

Linda Glad, Innovationsledare Antrop

På väg mot ett införande av arbetssättet

Under 2022 och 2023 gjordes skarpa tester av arbetssättet, som visade på mycket goda resultat. Projektets nyttoanalys visar att One Stop Myndighetsshop inte bara innebär administrativa besparingar, utan också potentiellt kan bidra till en snabbare och mer effektiv process för hantering av tillståndsärenden, vilket i sin tur kan leda till ökad tillväxt och sysselsättning inom sektorn.

Nu planerar myndigheterna hur arbetssättet ska införas genom en långsiktig satsning. Med start 2024 planerar man att starta upp med en mindre myndighetsöverskridande arbetsgrupp som har fokus på sjömat. Därefter kan etableringen successivt skalas upp till fler fokusområden.

One Stop Myndighetsshop är dock inte ett arbetssätt som enbart kan ha effekt i Livsmedelssektorn. Vi lever i en värld som är under snabb förändring. Stora paradigmskiften kräver regelförenkling, systemperspektiv och myndighetssamverkan för att klara den gröna omställningen, till exempel inom transport- och energisektorn.

Hör av dig om du vill veta mer om hur vi har jobbat så kanske vi snart får se ett One Stop Myndighetsshop i din sektor!

“Det som verkligen får mig att gå i spinn är tanken om att flytta över det här sättet att arbeta till andra sektorer. Jag hoppas att One Stop Myndighetsshop kan bli ett lärande exempel för många av de samhällsutmaningar som vi nu står inför och där vi behöver jobba tillsammans i det offentliga och privata.”

Elisabeth Backteman, Generaldirektör Tillväxtverket

Hur var det att vara med i One Stop Myndighetsshop?

Christian Vorbeck, VD Ostrea Aquaculture

Bild på deltagaren Nils Österström i projektet Ny innovativ mat

“Om One Stop Myndighetsshop hade funnits 2016 när vi startade vårt företag så hade vi tjänat två till tre år i jämförelse med våra Europeiska kollegor i branschen.”

Nils Österström, VD Tebrito

Bild på deltagaren Anna Johansson i projektet Ny innovativ mat

“Vi har provat lite olika sätt att jobba användardrivet och jag tycker att det här verkligen är ett av de mer spännande initiativen där vi myndigheter kan se snabba konkreta resultat.”

Anna Johansson, Avdelningschef Förenkling Tillväxtverket

Bild på deltagaren Thomas Bjelkeman i projektet Ny innovativ mat

“Som deltagande företag kan jag säga att det här arbetssättet verkligen behövs. Världen står lite i brand – klimatförändringar, internationellt politiskt klimat som har förändrats dramatiskt de senaste åren, och matsäkerhet – allt detta blev tydligt för oss under pandemin. Vi behöver ta ett ordentligt grepp och jobba tillsammans på att hitta lösningar utan att köra fast i paragrafer. Vi har sett att One Stop Myndighetsshop fungerar.”

Thomas Bjelkeman-Pettersson, VD Johannas Stadsodlingar AB

Bild på deltagaren Elisabeth Bakteman i projektet Ny innovativ mat

“Otroligt spännande och inspirerande med väldigt positiva resultat så här långt. Det blir verkligen uppenbart att om vi ska bli framgångsrika i att lösa de här utmaningarna så behöver vi göra det tillsammans och vi behöver göra det med helt nya arbetssätt.”

Elisabeth Backteman, Generaldirektör Tillväxtverket

Hör av dig till mig om du är intresserad av samarbete.

Sara Nero

[email protected]

073-066 20 36